“在RCEP國(guó)家中，東盟是寧夏第二大貿(mào)易伙伴，日本、韓國(guó)分別是寧夏第三和第五大貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是寧夏外資重要來(lái)源地，澳大利亞是寧夏進(jìn)口資源重要來(lái)源國(guó)。”寧夏商務(wù)廳對(duì)外貿(mào)易處負(fù)責(zé)人表示，總體來(lái)看，RCEP生效實(shí)施，會(huì)極大推動(dòng)寧夏區(qū)域內(nèi)的商品、技術(shù)、服務(wù)、資本及人員的跨境流動(dòng)，為全區(qū)對(duì)外貿(mào)易、雙向投資等領(lǐng)域帶來(lái)更多機(jī)遇。
擁抱機(jī)遇 對(duì)外貿(mào)易與雙向投資進(jìn)一步提升
據(jù)了解，2020年，寧夏與RCEP成員國(guó)貿(mào)易總額39.4億元，占全區(qū)外貿(mào)總額的32%。RCEP成員國(guó)累計(jì)在寧夏實(shí)際投資15748萬(wàn)美元，占實(shí)際使用外資額5.7%。在原有貿(mào)易基礎(chǔ)上，RCEP的落地將進(jìn)一步助推寧夏核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、服務(wù)和優(yōu)秀企業(yè)“走出去”，同時(shí)也可在RCEP框架下促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)“引進(jìn)來(lái)”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)。
在對(duì)外貿(mào)易方面，當(dāng)前全球貿(mào)易面臨國(guó)際需求萎縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，RCEP的生效將大幅消減關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，將促進(jìn)寧夏與RCEP成員國(guó)貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，比重進(jìn)一步提升，對(duì)寧夏穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)具有至關(guān)重要的意義。同時(shí)，RCEP還將進(jìn)一步促進(jìn)寧夏進(jìn)口多元化，進(jìn)一步激發(fā)進(jìn)口潛力，特別是有利于擴(kuò)大對(duì)日、韓等國(guó)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件進(jìn)口，增加對(duì)東南亞、澳大利亞等國(guó)的橡膠、鐵礦石、錳礦石等資源性質(zhì)商品進(jìn)口，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
在雙向投資方面，隨著RCEP協(xié)議落實(shí)，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移或?qū)⒓铀?，推?dòng)寧夏對(duì)東盟等境外投資步伐加快。寧夏紡織服務(wù)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將會(huì)向越南、緬甸等要素成本低、產(chǎn)業(yè)鏈分工相對(duì)完善地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈重塑，有助于寧夏進(jìn)一步吸引日本、韓國(guó)等成員國(guó)投資和布局。
存在挑戰(zhàn) 部分領(lǐng)域出口競(jìng)爭(zhēng)加劇
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在擁抱新機(jī)遇的同時(shí)，RCEP協(xié)議落實(shí)也讓寧夏面臨新的挑戰(zhàn)。
在貿(mào)易方面，RCEP協(xié)議落實(shí)將會(huì)使寧夏紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)加劇。近年來(lái)，人力資本、土地、環(huán)保要素趨緊，寧夏產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降。與此同時(shí)，寧夏蛋氨酸、機(jī)床等中高端產(chǎn)業(yè)出口將面臨一定壓力。但從長(zhǎng)期來(lái)看，由于RCEP會(huì)帶來(lái)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)寧夏影響會(huì)逐步變小。寧夏的生物醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品、新材料、特色化工產(chǎn)品由于原材料的獨(dú)特性和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)形成比較優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)，受到RCEP沖擊有限。
在投資方面，日本、韓國(guó)、東南亞是寧夏重要的外資來(lái)源地之一，RCEP落地后東南亞地區(qū)吸引外資低成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)寧夏從該地區(qū)吸引外資以及從國(guó)內(nèi)東南沿海地區(qū)招商引資帶來(lái)一定的壓力，但也會(huì)為寧夏從日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體吸引外資帶來(lái)機(jī)遇。
對(duì)癥下藥 補(bǔ)齊短板鞏固優(yōu)勢(shì)
為更好地利用RCEP機(jī)遇，寧夏將從多方面發(fā)力，盡快落地相關(guān)政策舉措，加大服務(wù)企業(yè)力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
“我們將加大對(duì)RCEP規(guī)則的學(xué)習(xí)研究，著力強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，加快推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，抓住機(jī)遇，加快提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。”寧夏商務(wù)廳對(duì)外貿(mào)易處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
加大對(duì)RCEP知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究。研究現(xiàn)行外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)和RCEP協(xié)定的相關(guān)規(guī)則，對(duì)不適應(yīng)的政策及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)研究制定符合規(guī)則、有利于寧夏外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施，同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警，加強(qiáng)貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)防范。
加大RCEP協(xié)定的宣傳和培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)會(huì)、研討會(huì)等加強(qiáng)對(duì)基層商務(wù)部門(mén)和企業(yè)的RCEP知識(shí)講解，幫助企業(yè)充分利用相關(guān)規(guī)則發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，積極“走出去”。
著力培養(yǎng)外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等特殊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)向中高端價(jià)值鏈攀升，提高出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，削弱勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的不利影響。加大對(duì)企業(yè)線上線下參加展會(huì)、提高內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持力度，幫助企業(yè)積極開(kāi)拓RCEP市場(chǎng)，加快推進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。
著力優(yōu)化外商投資營(yíng)商環(huán)境。搶抓RCEP生效帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)改革，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，大力吸引RCEP成員國(guó)在寧夏進(jìn)行投資布局，充分利用寧夏九大特色產(chǎn)業(yè)資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新優(yōu)勢(shì)。 (馬曉梅)