加快發(fā)展保障性租賃住房、穩(wěn)步推進(jìn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)，推進(jìn)租賃的基本公共服務(wù)均等化……住房保障依然是今年全國(guó)兩會(huì)熱詞。不少代表委員帶來(lái)關(guān)于住房的議案提案，為保障群眾安居建言獻(xiàn)策。
政策利好持續(xù)釋放
今年政府工作報(bào)告定調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)擲地有聲，其中也提及了住房租賃市場(chǎng)的相關(guān)內(nèi)容——加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)。
事實(shí)上，近年來(lái)，從中央到地方對(duì)住房租賃市場(chǎng)高度重視。2021年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)。
今年以來(lái)，住房租賃市場(chǎng)利好消息持續(xù)釋放。2月8日，央行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》;2月27日，銀保監(jiān)會(huì)、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持保障性租賃住房市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，持續(xù)加大對(duì)租賃市場(chǎng)的金融支持力度。住建部副部長(zhǎng)倪虹表示，2022年將繼續(xù)大力增加保障性租賃住房的供給。從目前統(tǒng)計(jì)看，全國(guó)將新籌集240萬(wàn)套，比2021年有大幅度增長(zhǎng)。
地方也在加大政策支持力度。如山西近日明確了專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全力支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展;北京明確，共有產(chǎn)權(quán)住房租賃活動(dòng)應(yīng)統(tǒng)一通過(guò)市級(jí)代持機(jī)構(gòu)建立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)辦理，政府租金收益將按照就低原則，采取定額方式收取;重慶將為保障性租賃住房融資超800億元。
全國(guó)人大代表，中國(guó)建設(shè)銀行湖南省分行黨委書記、行長(zhǎng)文愛華認(rèn)為，大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，有效推進(jìn)租賃賦權(quán)，引導(dǎo)人民群眾將購(gòu)房的需求轉(zhuǎn)移到租賃住房上來(lái)，有利于平衡住房銷售市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)的關(guān)系，持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定房?jī)r(jià)和穩(wěn)定市場(chǎng)的作用;有利于補(bǔ)齊我國(guó)租賃市場(chǎng)中供給側(cè)的短板，改善廣大居民的居住體驗(yàn)。
加快落實(shí)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”
在中央“租購(gòu)并舉”的頂層設(shè)計(jì)和“房住不炒”的總基調(diào)下，租購(gòu)?fù)瑱?quán)政策已經(jīng)具備落地推廣的前提條件。
不過(guò)，從市場(chǎng)發(fā)展情況來(lái)看，全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波認(rèn)為，由于長(zhǎng)期存在的“重售輕租”“租購(gòu)不同權(quán)”的傾向，我國(guó)住房市場(chǎng)呈現(xiàn)典型“租購(gòu)分隔”的“雙重市場(chǎng)結(jié)構(gòu)”特征。文愛華也坦言，近年來(lái)，國(guó)家在逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享受同等待遇，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，因政策細(xì)則不明確以及執(zhí)行中存在隱形歧視，租房居民權(quán)益難以得到平等對(duì)待。
對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、房天下創(chuàng)始人莫天全建議，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，保障租房群體享有公共服務(wù)的權(quán)利。具體而言，推動(dòng)住房模式由“購(gòu)”向“租購(gòu)并舉”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，特別是保障性租賃住房。當(dāng)前人口流入量大、新市民和新青年人數(shù)多的城市供需矛盾突出，住房租賃需求較為旺盛，針對(duì)這部分城市加大租賃住房建設(shè)。保障性租賃住房有利于解決新市民的住房問題，公租房保障低收入群體的住房需求。同時(shí)，要推動(dòng)租房居民享有公共服務(wù)的權(quán)利，解除租房群體的后顧之憂。
全國(guó)政協(xié)委員、民革安徽省委會(huì)副主委、安徽省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)周世虹也建議，支持專業(yè)化住房租賃行業(yè)發(fā)展，形成保障性租賃住房和市場(chǎng)化長(zhǎng)租房共同發(fā)展格局。
姚勁波也認(rèn)為，要加快落實(shí)租購(gòu)?fù)瑱?quán)，切實(shí)保障低收入人群相關(guān)權(quán)益。具體而言，一是住房租金年度漲幅不超過(guò)5%，讓新市民和年輕人更安心，提升幸福感;二是穩(wěn)步推動(dòng)租購(gòu)?fù)瑱?quán)，確保購(gòu)房者和租房者享受同等的權(quán)利，逐漸推進(jìn)租賃的基本公共服務(wù)均等化，保證租房的弱勢(shì)群體在合同范圍內(nèi)合理使用和占有住房的權(quán)利;三是建立租務(wù)法庭，加強(qiáng)司法保障。設(shè)置專業(yè)高效的租務(wù)法庭，設(shè)計(jì)專門處理租房糾紛的多元化糾紛解決機(jī)制，采取便民措施，解決司法救濟(jì)最后一公里的阻隔。
文愛華還建議，加大對(duì)住房租賃市場(chǎng)的金融支持。他提到，加大對(duì)公租房、保障性租賃住房建設(shè)的支持力度，發(fā)展長(zhǎng)租房租賃貸款和租賃企業(yè)貸款?？紤]到當(dāng)前我國(guó)房?jī)r(jià)租金比很高、租賃相關(guān)貸款的回收期較長(zhǎng)，建議監(jiān)管部門修改政策，合理延長(zhǎng)住房租賃相關(guān)貸款的期限，在風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控的前提下，適度發(fā)展“租金貸”。(記者 周子荑)