國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會（ISSB）成立一周年之際，國際財務(wù)報告準(zhǔn)則（IFRS）基金會就其最新進(jìn)展提供了以下信息。
鑒于ISSB擬審議其收到的關(guān)于IFRS可持續(xù)披露準(zhǔn)則草案的反饋，此次更新將包括互操作性進(jìn)展在內(nèi)的技術(shù)進(jìn)展納入其中。他們還分享了ISSB設(shè)立以來的制度進(jìn)展，以及針對《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會（COP27）意在2023年實施IFRS可持續(xù)披露準(zhǔn)則而發(fā)布的關(guān)鍵公告的深刻洞察。
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技術(shù)進(jìn)展
制定可持續(xù)相關(guān)的一般披露和氣候相關(guān)披露的準(zhǔn)則
ISSB收到了來自世界各地主要參與者對其準(zhǔn)則草案征求意見稿的1400多份答復(fù)，并對所有花時間答復(fù)的參與者表示感謝。ISSB希望在今年年底前完成對所有反饋意見的討論，以便能夠在2023年盡早發(fā)布最終準(zhǔn)則。
截止目前，ISSB根據(jù)收到的反饋意見討論了以下內(nèi)容：
關(guān)于投資者的信息需求，通過征詢，ISSB收到的反饋意見認(rèn)為，準(zhǔn)則草案中用來描述哪些信息對投資者具有重要意義的一些表述不易理解，在準(zhǔn)備披露信息時可能會造成混淆。反饋意見強(qiáng)調(diào)，“企業(yè)價值”和“重大”這兩個術(shù)語，在重要性的目標(biāo)和評估中的含義并不明確。
因此，ISSB正在尋找更好的方式，就企業(yè)如何描述必須報告的可持續(xù)性風(fēng)險和機(jī)遇進(jìn)行溝通，且不改變其意圖。
為此，對于“重要性”，ISSB將采用與IFRS會計準(zhǔn)則相同的定義，即信息非常重要，缺失或誤報信息可能會影響投資者的決策。ISSB還將考慮如何通過現(xiàn)有材料，更好地闡明需要提供的信息范圍，包括考慮使用綜合報告框架中的資本概念。
在溫室氣體排放方面，ISSB注意到，如果不按照《國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號“氣候相關(guān)披露”》（《IFRS S2》）草案中的建議，披露范圍1、2和3絕對溫室氣體排放總量，公司和投資者就無法充分了解轉(zhuǎn)型風(fēng)險。反饋同時表達(dá)了對如何衡量溫室氣體排放這一問題的擔(dān)憂。
因此，ISSB已經(jīng)確認(rèn)，在重要的時候，公司需要披露范圍1、2和3溫室氣體排放量。
針對企業(yè)為此將面臨的挑戰(zhàn)，ISSB將討論范圍3潛在的披露豁免，包括與監(jiān)管機(jī)構(gòu)討論“安全港”條款，以解決與披露這一信息相關(guān)的責(zé)任風(fēng)險問題，并就如何以可擴(kuò)展的方式衡量和估算溫室氣體排放提供指導(dǎo)。
關(guān)于情景分析，ISSB確認(rèn)，公司需要采用與氣候有關(guān)的情景分析來報告氣候韌性，并解釋是否以及如何使用情景分析，來確定與氣候有關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇。
ISSB收到的反饋表明，人們對“與氣候相關(guān)的情景分析”一詞的含義存在疑問，因此，ISSB還同意向編制者提供指導(dǎo)，包括利用氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組（TCFD）開發(fā)的材料，就如何進(jìn)行情景分析提供指導(dǎo)，以促進(jìn)和支持高質(zhì)量的披露。必須進(jìn)行氣候相關(guān)情景分析的方式，也將根據(jù)公司的能力進(jìn)行調(diào)整，而用于確定該情況的標(biāo)準(zhǔn)，將由ISSB在以后的會議上討論。
在基于行業(yè)的披露方面，投資者表示，他們認(rèn)為特定行業(yè)的披露對決策有用，但也有一些反饋表明，可能需要進(jìn)一步考慮，以確保擬議的基于行業(yè)的氣候披露能夠在國際市場獲取相關(guān)信息，并且需要時間來考慮潛在的實施挑戰(zhàn)。
因此，雖然公司需要提供特定行業(yè)的氣候披露，但目前《IFRS S2》的附錄B是非強(qiáng)制性的指導(dǎo)，僅說明了相應(yīng)的披露示例，而ISSB需要時間來確保披露信息在不同司法管轄區(qū)之間具有相關(guān)性，以期在進(jìn)一步征詢后，未來將其變?yōu)閺?qiáng)制性措施。
關(guān)于報告的時間，反饋意見支持同時公布可持續(xù)相關(guān)信息和財務(wù)報表的要求，但在短期內(nèi)實現(xiàn)這一要求存在挑戰(zhàn)。
因此，ISSB決定保留同時公布這些信息的要求（在征詢中ISSB和參與方認(rèn)為這對投資者了解公司全貌至關(guān)重要），但將允許公司在短期內(nèi)同時報告其年度可持續(xù)相關(guān)的財務(wù)披露和上半年/第二季度的盈利報告，作為一種過渡性的暫緩措施。寬限時間的長短將在未來的某次ISSB會議上決定。
互操作性進(jìn)展
ISSB一直很清楚，互操作性和“搭積木方法”是為資本市場提供真正的全球可持續(xù)相關(guān)披露基準(zhǔn)的關(guān)鍵。
通過司法工作小組和即將舉行的可持續(xù)準(zhǔn)則咨詢論壇及雙邊討論，ISSB正在優(yōu)先考慮促進(jìn)該基準(zhǔn)和這些“積木”之間的兼容性。ISSB還定期與國際證券事務(wù)監(jiān)察委員會組織（IOSCO）協(xié)商，以便IOSCO能夠為其準(zhǔn)則背書。
在推進(jìn)IFRS可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則的制定過程中，ISSB已優(yōu)先就支持并進(jìn)一步推進(jìn)互操作性的闡釋和修訂達(dá)成一致。其中包括確認(rèn)使用TCFD架構(gòu)作為其準(zhǔn)則的基礎(chǔ)，以及修改與過渡計劃有關(guān)的一些披露和表述。
ISSB還與歐盟委員會和歐洲財務(wù)報告咨詢小組（EFRAG）合作，以實現(xiàn)共同的目標(biāo)，即盡快商定一個框架，最大限度地提高其準(zhǔn)則的互操作性，并在關(guān)鍵的氣候披露方面保持一致。
雖然ISSB的任務(wù)是滿足投資者的需求，而歐盟的重點是滿足更廣泛的信息需求，但它們在滿足投資者和其他資本提供者的信息需求方面，存在著共同的利益。這種交集構(gòu)成了ISSB和歐盟的可持續(xù)報告準(zhǔn)則機(jī)構(gòu)之間互操作的基礎(chǔ)，這也是ISSB正在努力實現(xiàn)的目標(biāo)。
ISSB很清楚，披露要求的統(tǒng)一化，對于可持續(xù)信息披露的全球可比性，以及防止公司報告中不必要的重復(fù)，是至關(guān)重要的。
制度進(jìn)展
自上一屆格拉斯哥氣候大會（COP26）成立ISSB，至本屆埃及沙姆沙伊赫氣候大會（COP27）期間，ISSB所取得的主要進(jìn)展包括：
ISSB目前已經(jīng)全面運(yùn)作，其多元化董事會由14名成員組成，并由一支強(qiáng)大的技術(shù)團(tuán)隊提供支持。IFRS基金會已經(jīng)實施了多地點辦公模式，目前在法蘭克福、蒙特利爾、倫敦、舊金山和東京設(shè)有辦事處。IFRS基金會已完成對氣候披露標(biāo)準(zhǔn)委員會（CDSB）和價值報告基金會（VRF，綜合報告框架和SASB準(zhǔn)則）的資源整合。ISSB正在與全球和區(qū)域伙伴合作，并建立了多個咨詢機(jī)構(gòu)，以便能夠與世界各地的專家深入接觸。七國集團(tuán)對ISSB的成立表示歡迎，并認(rèn)可了其在提供可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則的全球基準(zhǔn)方面取得的進(jìn)展。二十國集團(tuán)、金融穩(wěn)定委員會（FSB）和非洲各國部長也對此表示支持。
COP27聲明
在COP27會議上，ISSB宣布了其在提供全球基準(zhǔn)所需的架構(gòu)方面的進(jìn)一步措施，以及迄今已成功構(gòu)建的合作伙伴關(guān)系，這些關(guān)系將有助于各司法管轄區(qū)為其順利實施做好準(zhǔn)備。
ISSB深刻認(rèn)識到，IFRS基金會的責(zé)任不僅僅是制定準(zhǔn)則，因此ISSB已與大約30個伙伴組織共同推出了新的伙伴關(guān)系框架，旨在為計劃采用IFRS可持續(xù)披露準(zhǔn)則的報告編制者、投資者和其他資本市場利益相關(guān)者提供支持。
為了繼續(xù)與有助于減少市場分裂的關(guān)鍵舉措保持一致，全球環(huán)境信息研究中心（CDP）和ISSB宣布，CDP將把IFRS S2與氣候有關(guān)的披露要求納入其全球環(huán)境披露平臺。這也意味著，CDP的17,000多個用戶在2024年的披露周期中，即可按照IFRS S2結(jié)構(gòu)設(shè)計披露數(shù)據(jù)。
下一步行動
自在COP26會議上宣布成立ISSB以來，已經(jīng)過去了一年時間，ISSB現(xiàn)已全面展開運(yùn)作，并承諾在2023年發(fā)布其首批兩項準(zhǔn)則。
ISSB已經(jīng)確定了推進(jìn)這一進(jìn)展的優(yōu)先事項，包括支持準(zhǔn)則的普及和應(yīng)用工作、開發(fā)數(shù)字分類法、提高SASB準(zhǔn)則的國際適用性、推動與國際會計準(zhǔn)則理事會（IASB）的對接和與其他機(jī)構(gòu)（包括全球報告倡議組織GRI）的互操作性，以及就2023年上半年的新工作領(lǐng)域展開征詢。