為提升土地利用效率，釋放存量工業(yè)用地土地潛力，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，近日，高新區(qū)（江海區(qū)），發(fā)布兩份重磅《實(shí)施意見(jiàn)》，下面一一來(lái)看。
解讀一
(資料圖片僅供參考)
解讀《江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類用地升級(jí)改造的實(shí)施意見(jiàn)》
2022年11月04日，江門(mén)市江海區(qū)人民政府印發(fā)《江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類用地升級(jí)改造的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），自2022年12月1日起施行?，F(xiàn)將《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：一、出臺(tái)背景
為貫徹落實(shí)《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)<江門(mén)市市區(qū)“三舊”改造實(shí)施辦法>的通知》（江府[2021]13號(hào)）、《江門(mén)市提升節(jié)約集約用地水平的實(shí)施意見(jiàn)》（江府[2022]10號(hào)）文件精神，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見(jiàn)。原《江門(mén)市高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類用地升級(jí)改造開(kāi)發(fā)項(xiàng)目辦事指引》于2015年10月30日印發(fā)實(shí)施，至今已快8年時(shí)間，該文件的主要目標(biāo)期為“十二五”，“十二五”的期值時(shí)間已成過(guò)去。近些年，國(guó)家和省根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，大力推進(jìn)供給側(cè)改革，對(duì)包括土地在內(nèi)的自然資源利用提出新政策要求，且我區(qū)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，土地利用現(xiàn)狀和需求也在變化，出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，現(xiàn)行的部分政策條款已跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，為此迫切需要對(duì)我區(qū)現(xiàn)行的工業(yè)類用地的實(shí)施政策文件作出調(diào)整、修改。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》內(nèi)容共三章，第一章為《實(shí)施意見(jiàn)》編制的工作目標(biāo)。第二章為工作措施，共十一條工作措施。分別為規(guī)范適用范圍、提升開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、調(diào)整使用年限、產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓、允許合并歸宗、鼓勵(lì)連片改造、完善用地手續(xù)、明確開(kāi)竣工時(shí)間、落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、完善批后監(jiān)管、實(shí)施 “一園一策”改造模式。第三章為附則。約定試行時(shí)間及期限等。《實(shí)施意見(jiàn)》中大部分工作措施參照《江門(mén)市提升節(jié)約集約用地水平的實(shí)施意見(jiàn)》（江府〔2022〕10號(hào)）和《江門(mén)市村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)江門(mén)市貫徹落實(shí)廣東省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2021-2023年）實(shí)施意見(jiàn)的通知》（江村級(jí)工業(yè)園升改辦〔2021〕5號(hào)）文，結(jié)合江海區(qū)實(shí)際情況制定，文件規(guī)定了江海區(qū)資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以及實(shí)際項(xiàng)目推進(jìn)中的工作要求和流程等。
三、監(jiān)管機(jī)制
“工改工”項(xiàng)目改造方案在批準(zhǔn)時(shí)，改造主體必須與區(qū)政府簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議。由區(qū)經(jīng)促局牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議的簽訂工作，約定項(xiàng)目投資強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)類型、畝均年地方貢獻(xiàn)、開(kāi)竣工時(shí)間、達(dá)產(chǎn)時(shí)間、違約責(zé)任等方面的要求。區(qū)自然資源、發(fā)改、經(jīng)促、住建、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、消防救援等相關(guān)部門(mén)按照職能落實(shí)指標(biāo)核定及監(jiān)管責(zé)任。
四、實(shí)施期限《實(shí)施辦法》明確了實(shí)施期限，自2022年12月1日起實(shí)施，有效期三年。
解讀二
解讀《江門(mén)市江海區(qū)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造實(shí)施意見(jiàn)》
2022年11月04日，江門(mén)市江海區(qū)人民政府印發(fā)《江門(mén)市江海區(qū)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），自2022年12月1日起施行?，F(xiàn)將《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
我區(qū)共有約72個(gè)村級(jí)工業(yè)園（現(xiàn)狀或歷史上是工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等用途、面積不少于30畝），總用地面積約7000畝，在空間分布上少數(shù)連片多數(shù)分散，面積從幾畝到上百畝不等。但是村級(jí)工業(yè)園存在如環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患多發(fā)、經(jīng)濟(jì)效益低下等諸多問(wèn)題。為貫徹落實(shí)《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門(mén)市市區(qū)“三舊”改造實(shí)施辦法〉的通知》（江府〔2021〕13號(hào)）、《江門(mén)市村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)江門(mén)市村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造政策指南的通知》（江村級(jí)工業(yè)園升改辦〔2020〕1號(hào)）、《江門(mén)市村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)江門(mén)市貫徹落實(shí)廣東省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2021-2023年）實(shí)施意見(jiàn)的通知》（江村級(jí)工業(yè)園升改辦〔2021〕5號(hào)）、《江門(mén)市提升節(jié)約集約用地水平的實(shí)施意見(jiàn)》（江府〔2022〕10號(hào)）等文件精神，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，切實(shí)盤(pán)活低效建設(shè)用地，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》內(nèi)容共四章。第一、二章為《實(shí)施意見(jiàn)》編制的工作目標(biāo)及工作原則，明確村級(jí)工業(yè)園改造工作總體要求、目標(biāo)及原則。第三章為工作措施，共十條工作措施。《實(shí)施意見(jiàn)》參考《江門(mén)市提升節(jié)約集約用地水平的實(shí)施意見(jiàn)》《江門(mén)市村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)江門(mén)市貫徹落實(shí)廣東省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2021-2023年）實(shí)施意見(jiàn)的通知》兩份政策文件，結(jié)合江海區(qū)實(shí)際制定，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范工作要求及流程。同時(shí)為解決實(shí)際土地管理工作中遇到的困難和歷史遺留問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出如強(qiáng)化土地廠房租賃管控力度、規(guī)范搬遷補(bǔ)償?shù)却胧?/p>三、監(jiān)管機(jī)制村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造項(xiàng)目改造方案在批準(zhǔn)時(shí)，改造主體必須與區(qū)政府簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議。由區(qū)經(jīng)促局牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議的簽訂工作，約定項(xiàng)目投資強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)類型、畝均年地方貢獻(xiàn)、開(kāi)竣工時(shí)間、達(dá)產(chǎn)時(shí)間、違約責(zé)任等方面的要求。區(qū)自然資源、發(fā)改、經(jīng)促、住建、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、消防救援等相關(guān)部門(mén)按照職能落實(shí)指標(biāo)核定及監(jiān)管責(zé)任。四、實(shí)施期限《實(shí)施辦法》明確了實(shí)施期限，自2022年12月1日起實(shí)施，有效期三年。
來(lái)源：江海區(qū)人民政府
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