“種地也需要評(píng)職稱?”11月1日，人社部官方微信發(fā)布的《河北石家莊：兩名農(nóng)民獲評(píng)農(nóng)民職稱》一文引發(fā)網(wǎng)友熱議。據(jù)報(bào)道，河北省石家莊市日前出臺(tái)《石家莊新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，石家莊市鹿泉區(qū)永飛家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人李永平和鹿馬種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人于江在10月14日通過(guò)職稱評(píng)審，成為全市最先取得初級(jí)職稱的新型職業(yè)農(nóng)民。
專家認(rèn)為，“田秀才”“土專家”等職業(yè)農(nóng)民的職稱評(píng)定，有助于挖掘激勵(lì)農(nóng)業(yè)人才成長(zhǎng)，提高廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的積極性和主動(dòng)性，為建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)行鄉(xiāng)村振興壯大人才隊(duì)伍。
沒(méi)有學(xué)歷限制還可領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼
10月9日，石家莊市人社局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局制定出臺(tái)《方案》并在全市首次啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定工作，將掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民正式納入人才評(píng)價(jià)范圍。
《方案》明確了新型職業(yè)農(nóng)民職稱申報(bào)范圍，是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)技推廣、農(nóng)村電商、農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)等專業(yè)技能，收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并達(dá)到相當(dāng)水平的新型職業(yè)農(nóng)民。
值得一提的是，新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審打破學(xué)歷、專業(yè)、論文、科研成果等限制，重點(diǎn)考察其技術(shù)水平、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和示范帶動(dòng)作用。同時(shí)還開(kāi)辟了“綠色通道”，對(duì)具備大專學(xué)歷且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面工作滿4年、具備本科以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面工作滿3年，以及取得與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)發(fā)明專利1項(xiàng)以上，或外觀設(shè)計(jì)專利、實(shí)用新型專利2項(xiàng)以上的和取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面技師及以上職業(yè)技能等級(jí)的農(nóng)村人才，可直接破格申報(bào)中級(jí)職稱。
在取得職稱之后的扶持上，《方案》要求，對(duì)取得中級(jí)職稱的新型職業(yè)農(nóng)民，一次性給予2000元獎(jiǎng)補(bǔ);并鼓勵(lì)縣(市、區(qū))對(duì)取得初級(jí)職稱人員給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲得新型職業(yè)農(nóng)民職稱的人員，在優(yōu)先享受新技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先承接新品種、新工藝的實(shí)驗(yàn)示范等政策的同時(shí)，涉農(nóng)部門各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策也將向其領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予傾斜。
“隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，分工越來(lái)越細(xì)，新職業(yè)越來(lái)越多，從而吸引著許多新農(nóng)人進(jìn)入，這有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化，同時(shí)也有利于吸引更多的農(nóng)人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤如此評(píng)價(jià)，“給予有職稱的新型職業(yè)農(nóng)民人才培訓(xùn)補(bǔ)貼可促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)制度化、機(jī)制化，這種職稱評(píng)定的做法值得推廣。”
很多職業(yè)農(nóng)民評(píng)上了“正高級(jí)”
事實(shí)上，給“農(nóng)民”評(píng)職稱并不是什么新鮮事。自2018年中央一號(hào)文件提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)各地開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)”以來(lái)，全國(guó)多地已啟動(dòng)農(nóng)民職稱評(píng)定工作，而評(píng)審的對(duì)象，也并非我們刻板印象中“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民，而是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，即新型職業(yè)農(nóng)民。
在新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審方案出臺(tái)前，國(guó)家對(duì)于農(nóng)民職稱也有相應(yīng)規(guī)定。
1994年10月，國(guó)家原人事部、農(nóng)業(yè)部曾發(fā)布《農(nóng)業(yè)九專業(yè)中、高級(jí)技術(shù)資格評(píng)審條件(試行)》。文件顯示，該評(píng)審主要針對(duì)于從事農(nóng)業(yè)工程專業(yè)技術(shù)推廣、科技研究、生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)監(jiān)督等工作的技術(shù)人員，但在專業(yè)上有所限制，同時(shí)申報(bào)條件也有學(xué)歷和資歷要求限制。如申報(bào)中級(jí)職稱，學(xué)歷至少為中專，并需取得相關(guān)職業(yè)資格、擁有相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)。
針對(duì)這些約束性問(wèn)題，2019年10月，人社部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就專業(yè)設(shè)置、評(píng)價(jià)渠道、評(píng)審權(quán)限、建立綠色通道等方面均作出了調(diào)整。如學(xué)歷放寬至高中(含中專、職高、技校);評(píng)審權(quán)限方面，正高級(jí)職稱由各省(自治區(qū)、直轄市)自主組織評(píng)審，逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的地市或大型企業(yè)、科研院所等企事業(yè)單位。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，山東、浙江、甘肅、寧夏、湖北、廣東等地陸續(xù)開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定工作，很多職業(yè)農(nóng)民評(píng)上了“正高級(jí)”。
“這種職稱評(píng)定，可以示范和帶動(dòng)更多新型職業(yè)農(nóng)民參與到國(guó)家的鄉(xiāng)村振興事業(yè)中去。同時(shí)，評(píng)審?fù)暌院?，還應(yīng)更多地從項(xiàng)目資金、貸款政策等多方面進(jìn)行進(jìn)一步的扶持，包括帶動(dòng)高校科研部門和研究所為農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在財(cái)政配套方面也要跟上。”暨南大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院副研究員崔淼博士告訴北京商報(bào)記者，“隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的大力支持，一定會(huì)有更多的新型職業(yè)農(nóng)民愿意主動(dòng)回歸農(nóng)村，貢獻(xiàn)他們自己的青春和熱血。”
新農(nóng)人為鄉(xiāng)村帶來(lái)新經(jīng)濟(jì)
“李子柒、九妹、梁倩娟等著名的網(wǎng)紅達(dá)人，她們都算新型職業(yè)農(nóng)民。”洪濤表示，“我國(guó)鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)需要大量這樣的新型職業(yè)農(nóng)民，否則農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不可能實(shí)現(xiàn)。”
新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的差別在于，前者是一種主動(dòng)選擇的“職業(yè)”，后者是一種被動(dòng)烙上的“身份”。這種主動(dòng)選擇的職業(yè)最顯著的特點(diǎn)，便是在自己有工作的同時(shí)帶動(dòng)周邊居民就業(yè)。
以新經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一的電商為例，洪濤告訴北京商報(bào)記者，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村電商解決了2800萬(wàn)人的就業(yè)，也吸引了許多城里人到農(nóng)村投資，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，如知名度較大的褚橙、柳桃、潘蘋果、丁磊豬等都是新型職業(yè)農(nóng)民的功勞。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村現(xiàn)有2萬(wàn)多名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新主體超過(guò)400萬(wàn)家，新型職業(yè)農(nóng)民超過(guò)1500萬(wàn)人。農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、企業(yè)主、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員累計(jì)達(dá)到740萬(wàn)人，本鄉(xiāng)非農(nóng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到3140萬(wàn)人。
據(jù)人社部官方微信，石家莊本次取得初級(jí)職稱的二人，李永平所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)周邊帶動(dòng)500余戶，輻射面積1200多畝，更新推廣品種20多個(gè)，增收達(dá)到110多萬(wàn)元;石秋家庭農(nóng)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人于江的農(nóng)場(chǎng)托管區(qū)域輻射56個(gè)村，服務(wù)面積5萬(wàn)畝，1.75萬(wàn)小農(nóng)戶的勞動(dòng)力有更多的時(shí)間去參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，農(nóng)民成員每人每年增收3萬(wàn)多元。
“獲得職稱后，能優(yōu)先承接項(xiàng)目，這對(duì)農(nóng)村的引才、留才和人才培養(yǎng)都會(huì)起到推動(dòng)作用。”李永平對(duì)人社部表示，“今后，我將充分發(fā)揮自身技術(shù)和能力，提高業(yè)務(wù)水平，帶領(lǐng)更多農(nóng)民兄弟把致富的路子走好。”
“現(xiàn)在不僅涌現(xiàn)出了許多的新農(nóng)民，也出現(xiàn)了許多新的職業(yè)，而且得到了國(guó)家人社部的認(rèn)可，如數(shù)字化管理師、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷師(直播帶貨員)、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、碳排放管理員等，這些新職業(yè)給新農(nóng)人更多的發(fā)展空間，也正在改變現(xiàn)在的新農(nóng)人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。”洪濤說(shuō)道。
就當(dāng)下農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出打工的現(xiàn)狀，同樣作為種植大戶、在“中國(guó)花菇之鄉(xiāng)”湖北省隨州市草店鎮(zhèn)建有200余畝香菇種植基地的郭繼詳說(shuō)：“現(xiàn)在年輕人都外出打工，是因?yàn)楸镜貨](méi)什么資源也不賺錢。等到草店的香菇基地規(guī)模大起來(lái)了，在家也能隨便年薪十萬(wàn)八萬(wàn)的，自然會(huì)有年輕人愿意回來(lái)的。”(記者 方彬楠 陸珊珊)