建設太忻一體化經(jīng)濟區(qū)，是山西省站在優(yōu)化區(qū)域協(xié)調發(fā)展新布局、全方位推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策。去年12月29日，隨著山西省太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展促進中心及太原、忻州兩市運營中心的揭牌成立，標志著太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設吹響了“沖鋒號”、按下了“快進鍵”。目前，在山西省太忻領導小組的直接領導下，在太原、忻州兩市和涉及的12個縣（市、區(qū)），以及省直相關部門的合力推動下，聚焦規(guī)劃編制、政策創(chuàng)設、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機制創(chuàng)新等方面，統(tǒng)籌謀劃、周密部署、精準發(fā)力，全力推進太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設的各項工作進展順利，經(jīng)過九個月的持續(xù)奮戰(zhàn)，基本實現(xiàn)了山西省委“強勢起步、迅速開局”的基本要求?！?/p>
山西省發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、黨組成員、副主任，山西省太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展促進中心主任張翔；山西省太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展促進中心常務副主任金紅崗；山西省太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展促進中心副主任、忻州市政府黨組成員、忻州區(qū)運營中心常務副主任王建峰；山西省太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展促進中心副主任、太原區(qū)運營中心常務副主任楊俊民在10月12日山西省委宣傳部組織的“山西這十年”系列新聞發(fā)布會上聯(lián)合做了通報。
(資料圖)
完善頂層設計 規(guī)劃體系基本成型
以《關于推進山西中部城市群太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展的指導意見》為統(tǒng)領，太忻加快構建了“三級三類”規(guī)劃體系。截至目前，山西省級層面印發(fā)了《山西中部城市群太忻一體化經(jīng)濟區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃》《山西中部城市群太忻一體化經(jīng)濟區(qū)高質量發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》，以及產(chǎn)業(yè)轉移、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、文旅康養(yǎng)等18個分領域實施方案。市級層面太原市印發(fā)了《太忻一體化經(jīng)濟區(qū)（太原區(qū)）空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《大盂產(chǎn)業(yè)新城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，編制了太原片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；忻州市印發(fā)了《太忻一體化經(jīng)濟區(qū)（忻州片區(qū)）高質量發(fā)展規(guī)劃》，編制了空間發(fā)展規(guī)劃、啟動區(qū)概念規(guī)劃和城市設計方案?？h級層面全部編制了發(fā)展規(guī)劃，“1+3+N”規(guī)劃體系基本成型。
加強政策創(chuàng)設 一體化措施陸續(xù)出臺
通過積極爭取，國家層面明確支持太忻一體化經(jīng)濟區(qū)融入和服務京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略正式進入國家重點區(qū)域發(fā)展布局視野。研究起草《支持太忻一體化經(jīng)濟區(qū)高質量發(fā)展若干政策措施》《支持太忻一體化經(jīng)濟區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)的若干措施》，拿出“真金白銀”政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺了多項公共服務一體化便民措施，7月4日開通“太忻號”城際動車，取消太原忻州兩市異地就醫(yī)備案，拓展以社會保障卡為載體的“民生+N”應用服務，實施公共交通“一卡通”互聯(lián)互通改造，率先實現(xiàn)跨市域“購房提取住房公積金”全程網(wǎng)辦，人民群眾獲得感和幸福感進一步提升。全力打造“三無三可”營商環(huán)境，開通以“山西太忻一體化經(jīng)濟區(qū)”冠名營業(yè)執(zhí)照辦理業(yè)務，率先建立項目前期研判策劃、“一項目一方案一清單”審批服務新模式?！?/p>
搶抓重大機遇 項目建設持續(xù)發(fā)力
牢固樹立“項目是第一支撐”理念，建立年度重點工程項目清單，全力推動項目建設。2022年入庫億元以上重大項目共計682個，總投資9726億元，年度計劃投資1756億元，截至9月底，開復工率達到75%。3月28日，舉辦首批183個重大項目集中開工活動，掀起開局之年項目建設熱潮。9月5日，舉辦全省開發(fā)區(qū)2022年第三次“三個一批”活動暨太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設推進會，其中太忻一體化經(jīng)濟區(qū)簽約97個項目、開工100個項目、投產(chǎn)53個項目。同時，加強項目謀劃儲備，2023年-2025年計劃實施重大項目559個，總投資1.4萬億元。今年1月-8月，太忻一體化經(jīng)濟區(qū)基礎設施投資159.9億元，同比增長75.6%，增速高于全省67個百分點，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重57.2%，高于全省29.6個百分點。重點項目方面，太忻大道全線通車，集大原鐵路完成投資17.56億元，滹沱河供水工程、西龍池二期抽水蓄能電站（探洞）項目開工，雄忻高鐵于10月1日正式開工，其他各項重點工程均進展順利。
謀劃產(chǎn)業(yè)布局 引導產(chǎn)業(yè)聚鏈成群
圍繞“招什么”，在打造七大產(chǎn)業(yè)集群的基礎上，對區(qū)域內755戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)進行全面梳理，提出重點打造“8+6”產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞“落哪里”，在“一核雙軸多組團”空間布局基礎上，進一步明確“2+5+N”產(chǎn)業(yè)承載空間。圍繞“怎么招”，組織可承接項目土地現(xiàn)狀梳理，推動加快標準地、標準化廠房及園區(qū)基礎設施建設，為產(chǎn)業(yè)項目落地提供硬件支撐。目前，正在積極對接國科控股、海峽兩岸（太原）產(chǎn)業(yè)園等一批高質量項目，力爭盡快落地開工。太原市集全市之力建設大盂產(chǎn)業(yè)新城，目前已完成道路交通、中央綠軸、公共配套、標準化廠房等一大批基礎設施項目，基本具備招商項目落地條件。忻州市高質量打造秀容新城，目前已完成規(guī)劃階段任務，建成后將與大盂產(chǎn)業(yè)新城形成南北呼應之勢。重點打造太忻數(shù)據(jù)流量谷，已有50家數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)注冊。
建立高效機制 要素保障不斷強化
機制創(chuàng)設方面，高起點建立定期會商、重點工程項目協(xié)調調度、規(guī)劃協(xié)調落實、經(jīng)濟指標調度通報、目標任務考核評價等5個工作機制。要素支撐方面，常態(tài)化開展“要素保障服務月”活動，有效解決項目涉及的土地、能耗、環(huán)境容量等問題，加快推動項目落地開工。金融支持方面，舉辦項目融資推介暨簽約活動，推動金融機構重點支持太忻發(fā)展。出臺金融服務太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展措施，強化金融機構與項目單位高效對接。會同國開行、農(nóng)發(fā)行搶抓政策機遇期，用足用好國家開發(fā)性、政策性金融工具。支持集大原、雄忻高鐵等71個項目爭取國家專項債資金123億元。企業(yè)對接方面，專題推進省屬國有企業(yè)支持太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設，建立省屬企業(yè)同縣區(qū)常態(tài)化對接機制，目前省屬企業(yè)在建及謀劃項目共65個，總投資約1447億元。建立常態(tài)化對接民營企業(yè)機制，吸引民間資本投資太忻。招商推介方面，赴南京、廣州參加長三角、珠三角地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)對接會，推介太忻優(yōu)勢和特色，吸引企業(yè)投資。舉辦太忻科技發(fā)展論壇、晉陽湖峰會“數(shù)字太忻”論壇等重大活動，進一步提升太忻品牌影響力?！ ?/p>
張翔說，太忻一體化經(jīng)濟區(qū)的美好藍圖正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實，未來將全面貫徹落實山西全省同步推進“兩個轉型”暨促進數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展大會精神，按照產(chǎn)業(yè)轉型“六個持續(xù)”和數(shù)字轉型“四化”的要求，進一步完善規(guī)劃政策、強化項目支撐、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提升能力本領，努力把太忻一體化經(jīng)濟區(qū)打造成為山西省數(shù)字經(jīng)濟的“場景地標”、數(shù)實融合的示范標桿和“兩個轉型”的先行區(qū)。（記者 席兆平）