今年以來，山東壽光農(nóng)商銀行監(jiān)事會在全面落實全流程監(jiān)督的基礎(chǔ)上，通過完善9項措施，實現(xiàn)監(jiān)事會履職與一二三道防線作用發(fā)揮相結(jié)合，與多方協(xié)同聯(lián)動相結(jié)合，突出貫穿事前、事中的前置性監(jiān)督和事后的結(jié)果監(jiān)督，確保不斷提升監(jiān)督效能，逐步形成監(jiān)督促落實、監(jiān)督促合規(guī)的良好局面。
委派+會商+述職 三措并舉推進(jìn)監(jiān)督制度壓實壓靠
(資料圖)
建立委派制度，延伸監(jiān)督觸角。為進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)事會在全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治行的監(jiān)督作用，壽光農(nóng)商銀行充分發(fā)揮全行25個黨支部紀(jì)檢委員的“前哨”和“探頭”作用，將其委派為監(jiān)事會觀察員，并制定出臺了《壽光農(nóng)商銀行監(jiān)事會觀察員履職辦法（試行）》，對觀察員的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、制度保障等工作進(jìn)行了明確、細(xì)化和規(guī)范。通過推動監(jiān)事會監(jiān)督、黨支部監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督的力量互補(bǔ)、資源共享，更加注重對一線工作的日常監(jiān)督，緊盯基層苗頭性、傾向性問題，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，把監(jiān)督觸角延伸到神經(jīng)末端，切實發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督保障職責(zé)。
建立會商制度，提升監(jiān)督效能。壽光農(nóng)商銀行監(jiān)事會與高管層建立會商制度，緊盯全行重點工作開展情況和業(yè)務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取定期召開會商會議的形式，確定會商內(nèi)容，對突出問題進(jìn)行剖析并提出建議，找出問題癥結(jié)，研究解決措施，制定下一階段重點工作計劃，保證會商能夠聚焦重點、把準(zhǔn)病灶，使監(jiān)督更有針對性和實效性。今年以來，共召開會商會議4次，商議事項11個，交辦問題13個，已整改落實12個。
建立述職制度，加強(qiáng)履職監(jiān)督。為確保省市聯(lián)社各項重點工作部署落實落地，壽光農(nóng)商銀行監(jiān)事會在總結(jié)以往督導(dǎo)督辦經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全了部室負(fù)責(zé)人履職情況考核評價體系，每半年召開信貸、財務(wù)、合規(guī)等重點條線部室負(fù)責(zé)人述職點評會，對省市聯(lián)社和行總部重點事項工作安排落實情況進(jìn)行述職，由監(jiān)事長現(xiàn)場點評，找準(zhǔn)需要改進(jìn)的問題，提出整改措施，對工作進(jìn)度緩慢、成效不大的現(xiàn)場批評。通過述職人在臺上紅臉出汗、檢討不足、立知立改，進(jìn)一步提升了督導(dǎo)督辦工作質(zhì)效。今年以來，壽光農(nóng)商銀行已召開述職點評會1次，重點就廳堂營銷、“四張清單”對接等工作進(jìn)行督導(dǎo)點評，促進(jìn)董事會及高級管理層整改問題7個。
廣度+力度+深度 三維發(fā)力推進(jìn)監(jiān)督措施走深走實
“組組”協(xié)作聯(lián)動，拓寬全面監(jiān)督的廣度。針對重點違規(guī)問題中屢查屢犯的問題，壽光農(nóng)商銀行監(jiān)事會著眼于抓早抓小、防微杜漸，主動跟進(jìn)，聯(lián)合審計飛行檢查小組、會計業(yè)務(wù)輔導(dǎo)小組和貸后檢查小組聯(lián)合成立協(xié)作工作小組。通過人員互動、手段互補(bǔ)、信息互通，變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，有效解決了監(jiān)事會因深入了解情況不夠，紙面研判多、實地發(fā)現(xiàn)問題少的“粗線條”情況，形成了上下聯(lián)動、左右銜接、協(xié)同高效的疊加監(jiān)督效力。今年，壽光農(nóng)商銀行先后共同組織庫存現(xiàn)金、重要空白憑證管理、中午飲酒等合規(guī)檢查3次，召開聯(lián)席會議5次，共享信息7條，發(fā)揮了監(jiān)督合力，提升了監(jiān)督效能。
監(jiān)督關(guān)口前移，加大專項監(jiān)督的力度。日常工作中，注重加強(qiáng)對事前、事中的過程監(jiān)督，把監(jiān)督“關(guān)口”前移，采取接管監(jiān)督等方式，深入農(nóng)金員管理、政策性貸款投放、關(guān)聯(lián)交易、集中采購等重點領(lǐng)域，對關(guān)鍵人員、重點業(yè)務(wù)“望、聞、問、切”，進(jìn)行貼近式監(jiān)督。通過查看工作原始資料，詳細(xì)了解本月工作履職情況和問題整改情況，對于工作環(huán)節(jié)中存在的漏項偏差，及時糾正解決。今年以來，通過聯(lián)合審計部開展接管監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)國家擔(dān)保類貸款、客戶經(jīng)理廉潔從業(yè)等方面問題2個，提出針對性建議5項。
明確監(jiān)督主題，延伸日常監(jiān)督的深度。壽光農(nóng)商銀行監(jiān)事會探索日常監(jiān)督有效途徑，在清單管理、綜合分析等方面精準(zhǔn)發(fā)力，在聚焦學(xué)習(xí)貫徹省市聯(lián)社會議、重點履職工作清單及群眾身邊突出問題專項整治等方面開展常態(tài)化監(jiān)督的基礎(chǔ)上，根據(jù)省聯(lián)社最新的工作安排、職工關(guān)切的熱點難點問題等每月確定“監(jiān)督主題”，列出“監(jiān)督清單”，促使落實監(jiān)督責(zé)任有章可循、有目標(biāo)、有抓手，做到平時做什么就監(jiān)督什么，形成上下聯(lián)動、縱橫結(jié)合的監(jiān)督“一盤棋”格局。
約談+督導(dǎo)+追究 三把“利劍”推進(jìn)監(jiān)督效應(yīng)落實落地
用好“談話”利器，持續(xù)跟進(jìn)督導(dǎo)。壽光農(nóng)商銀行監(jiān)事會聚焦“靶向”監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對董事會和高級管理層的監(jiān)督，充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，針對日常監(jiān)督、信訪舉報、審計檢查等方面發(fā)現(xiàn)的本業(yè)務(wù)條線和轄內(nèi)員工存在的突出問題，擬定有針對性的談話提綱，做到有的放矢。今年以來，已開展約談9次，約談的“一把手”圍繞存在的問題談思想認(rèn)識、談下一步整改落實舉措，有力的監(jiān)督推動“一把手”將監(jiān)督整改實起來、嚴(yán)起來、硬起來。
做實“閉環(huán)”整改，及時堵塞漏洞。為切實做好問題整改，壽光農(nóng)商銀行探索“未查先改+立查立改”的“靶向”監(jiān)督模式，先后下發(fā)風(fēng)險提示和工作意見書62期，對共性問題“未查先改”，對突出問題“立查立改”，有效破解監(jiān)督檢查全覆蓋時間跨度過長、同類問題反復(fù)出現(xiàn)等難題，做到重點問題線索立即查辦，監(jiān)督成果及時全面運用，進(jìn)一步提升監(jiān)督檢查質(zhì)量。同時，建立問題督查督辦工作機(jī)制，實行“銷號管理”模式，解決一個、銷號一個，形成閉環(huán)運轉(zhuǎn)的監(jiān)督檢查落實責(zé)任鏈條，推動問題整改“清倉見底”，確保全行重大工作安排和重點項目按照時序順利推進(jìn)。
強(qiáng)化責(zé)任追究，深化結(jié)果運用。為避免督而不改，查而不糾的問題，壽光農(nóng)商銀行監(jiān)事會充分運用監(jiān)督結(jié)果，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，從強(qiáng)化問責(zé)方式和問責(zé)力度入手，跟蹤問題整改落實情況，并對存在問題整改情況進(jìn)行滾動式督查，對整改走過場、打折扣的嚴(yán)肅問責(zé)，堅決杜絕“一發(fā)了之”“一談了之”，以監(jiān)督問責(zé)倒逼問題整改到位、制度建立運轉(zhuǎn)到位、各項責(zé)任落實到位。今年以來，共發(fā)現(xiàn)問題線索12條，給予黨紀(jì)處分2人次，政紀(jì)處分4人次，形成失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的氛圍。（記者 陳曦 通訊員 張岱）