5月10日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)，明確生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并提出了具體任務(wù)措施。規(guī)劃要求，“十四五”時(shí)期，我國(guó)生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，生物經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。據(jù)悉，這是我國(guó)首部生物經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃，也是我國(guó)生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的首個(gè)頂層設(shè)計(jì)。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，推動(dòng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)40萬億元
什么是生物經(jīng)濟(jì)?生物經(jīng)濟(jì)是以生命科學(xué)和生物技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步為動(dòng)力，以保護(hù)開發(fā)利用生物資源為基礎(chǔ)，并廣泛深度融合醫(yī)藥、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)。
我國(guó)是全球生物資源最豐富的國(guó)家，生物產(chǎn)業(yè)門類、體系齊全，具備加快發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的有利條件。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，未來生物經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)40萬億元。
盡管前景可期，但當(dāng)前國(guó)內(nèi)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問題。“這是由于我國(guó)在生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的長(zhǎng)期持續(xù)投入不足，創(chuàng)新力量布局重復(fù)分散，尚未培育形成具有國(guó)際領(lǐng)先水平的科研機(jī)構(gòu)和具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。”中國(guó)科學(xué)院院士徐濤說。
對(duì)于“十四五”時(shí)期生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)劃制定了明確的目標(biāo)，概括起來就是“五個(gè)新”：生物經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提升，年?duì)I業(yè)收入百億元以上企業(yè)數(shù)量顯著增加;生物科技綜合實(shí)力得到新提升，生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度顯著提高，區(qū)域性創(chuàng)新高地與產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量和影響力顯著提升;生物產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)更加廣泛惠及人民健康、糧食安全、能源安全、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展;生物安全保障能力達(dá)到新水平，基本建成國(guó)家主導(dǎo)、防控兼?zhèn)?、多元立體、機(jī)制順暢、基礎(chǔ)扎實(shí)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系;生物領(lǐng)域政策環(huán)境開創(chuàng)新局面，體制機(jī)制和制度環(huán)境更加優(yōu)越，生物技術(shù)市場(chǎng)交易更加活躍，審評(píng)審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品定價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等體制機(jī)制改革持續(xù)深入。
徐濤表示，“十四五”時(shí)期是我國(guó)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的歷史性機(jī)遇，以及人類社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展對(duì)生命健康的更高要求，各國(guó)圍繞生物經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。我國(guó)只有成功把握這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快解決制約生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，更好掌握生命科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和原創(chuàng)方法，才能不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)我國(guó)生物經(jīng)濟(jì)加快實(shí)現(xiàn)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展。
明確五大重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)
發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)全球生物技術(shù)加速演進(jìn)趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。規(guī)劃明確了生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大具體任務(wù)。
一是大力夯實(shí)生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基礎(chǔ)，堅(jiān)持發(fā)揮創(chuàng)新在生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向、需求牽引，加快提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力，培育壯大競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新主體，優(yōu)化區(qū)域布局，深化生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作，加快推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
二是培育壯大生物經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，加快生物技術(shù)廣泛賦能健康、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保、信息等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)療健康、生物農(nóng)業(yè)、生物能源與生物環(huán)保、生物信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，拓展生物技術(shù)惠民應(yīng)用試點(diǎn)示范，全面提升生物產(chǎn)業(yè)多樣化水平。
三是積極推進(jìn)生物資源保護(hù)利用，加大生物資源保護(hù)、開發(fā)和綜合利用力度，健全生物資源開發(fā)利用體系，規(guī)范生物資源安全共享，形成生物資源安全保護(hù)、有效開發(fā)、科學(xué)利用的長(zhǎng)效機(jī)制，提高制度化、規(guī)范化、信息化水平，為醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
四是加快建設(shè)生物安全保障體系，貫徹總體國(guó)家安全觀，貫徹落實(shí)生物安全法，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全完善生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系，提升應(yīng)對(duì)重大疫情和生物安全事件的風(fēng)險(xiǎn)防控和處置能力，切實(shí)筑牢國(guó)家生物安全屏障。
五是努力優(yōu)化生物領(lǐng)域政策環(huán)境，遵循生物科技發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、協(xié)同發(fā)力，持續(xù)深化技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)應(yīng)用、國(guó)際合作等領(lǐng)域改革，加大資金、技術(shù)、人才等資源投入，構(gòu)建與國(guó)際接軌的制度框架，加強(qiáng)政策先行先試，加快形成有利于生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。
此外，規(guī)劃聚焦面向人民群眾在“醫(yī)”“食”“美”“安”領(lǐng)域的更高層次需求，提出發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)替代、生物安全四大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，以及創(chuàng)新能力提升、生物醫(yī)藥技術(shù)惠民、現(xiàn)代種業(yè)提升、生物能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范、生物技術(shù)與信息技術(shù)融合應(yīng)用、生物資源保藏開發(fā)、生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)七項(xiàng)重大工程。
四個(gè)方面培育支柱產(chǎn)業(yè)
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，推動(dòng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)。
生物經(jīng)濟(jì)涉及面廣，覆蓋較多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。要做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)，哪些產(chǎn)業(yè)將成為生物經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)?規(guī)劃從四個(gè)方面作出了具體部署。
一是加快生物技術(shù)賦能健康產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)基因檢測(cè)、生物遺傳等先進(jìn)技術(shù)與疾病預(yù)防深度融合，加快疫苗研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)迭代升級(jí)，助力疾病早期預(yù)防;推動(dòng)生物技術(shù)與精密機(jī)械、新型材料、增材制造等前沿技術(shù)融合創(chuàng)新，提升疾病診斷能力;推動(dòng)基因組編輯、微流控芯片、細(xì)胞制備自動(dòng)化等先進(jìn)技術(shù)與生物藥研發(fā)融合，提高臨床醫(yī)療水平。
二是加快生物育種技術(shù)賦能生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。有序發(fā)展全基因組選擇、系統(tǒng)生物學(xué)、人工智能等生物育種技術(shù)，提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和質(zhì)量;發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)前沿生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融合，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
三是加快生物制造技術(shù)賦能生物能源和生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑、功能型微生物、酶制劑，助力環(huán)境保護(hù)和污染治理;開展新型生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)與培育，推動(dòng)化石能源向綠色低碳可再生能源轉(zhuǎn)型。
四是加快信息技術(shù)賦能生物信息產(chǎn)業(yè)。依托人工智能技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)和健康大數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智能輔助決策知識(shí)模型和算法，輔助個(gè)性化新藥研發(fā);利用5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)藥品、疫苗從生產(chǎn)到使用全生命周期管理;深化衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)在醫(yī)學(xué)科研、教育培訓(xùn)、臨床診療、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)治理、醫(yī)保支付等方面的應(yīng)用。
目標(biāo)：
到2025年，生物經(jīng)濟(jì)將成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，總量規(guī)模邁上新臺(tái)階，科技綜合實(shí)力得到新提升，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，生物安全保障能力達(dá)到新水平，政策環(huán)境開創(chuàng)新局面。
聲音：
《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》將生物經(jīng)濟(jì)作為今后一段時(shí)期我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，為應(yīng)對(duì)生命健康、氣候變化、資源能源安全、糧食安全等重大挑戰(zhàn)提供了新的解決方案。——國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司副司長(zhǎng)王翔(記者 陳文麗)