剛剛過(guò)去的2021年，江蘇省如皋市民政局率先在南通實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級(jí)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制全覆蓋；全省率先建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策與特困人員救助供養(yǎng)制度有效銜接機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾利益最大化。
精準(zhǔn)施策 精準(zhǔn)救助 強(qiáng)化基本民生保障
穩(wěn)步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。2021年7月，民政局及時(shí)做好全市社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)標(biāo)工作，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每月750元/人；城市、農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月1795元/人、975元/人；孤兒集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月2760元/人、2070元/人。
嚴(yán)格落實(shí)救助政策。全年保障農(nóng)村低保5549戶(hù)9615人，落實(shí)資金5716萬(wàn)元；保障城市低保158戶(hù)205人，落實(shí)資金149萬(wàn)元；保障農(nóng)村五保對(duì)象5563人，落實(shí)資金6175萬(wàn)元；保障孤兒和困境兒童732人，落實(shí)資金603萬(wàn)元。及時(shí)按月發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”14156萬(wàn)元。臨時(shí)救助1980人次，落實(shí)資金388萬(wàn)元?！懊魈煊?jì)劃”項(xiàng)目救助患重病兒童，一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元。“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)”工程資助孤兒共9.33萬(wàn)元。
精準(zhǔn)實(shí)施救助方式。連續(xù)三年開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。線上大數(shù)據(jù)核查比對(duì)，線下第三方上門(mén)核查，精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)退出。下放城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保資金發(fā)放權(quán)限，下放臨時(shí)救助審批權(quán)限，提高救助效率。開(kāi)展第二輪社會(huì)救助政策宣講進(jìn)村(居)活動(dòng)，提高基層干部群眾知曉率。
有效銜接社會(huì)救助與鄉(xiāng)村振興。提請(qǐng)市委、市政府印發(fā)《如皋市改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》，將低收入人口認(rèn)定和支出型困難家庭納入工作救助對(duì)象認(rèn)定范疇，探討建立起全市社會(huì)救助“一盤(pán)棋”機(jī)制。全面啟動(dòng)低收入人口認(rèn)定，確認(rèn)對(duì)象375戶(hù)、918人。
統(tǒng)籌布局 健全體系 滿(mǎn)足養(yǎng)老多元需求
扛起責(zé)任，狠抓落實(shí)，筑牢機(jī)構(gòu)養(yǎng)老安全防線。協(xié)調(diào)政府辦、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援大隊(duì)等部門(mén)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合整治，投入資金600多萬(wàn)元進(jìn)行消防設(shè)施改造、房屋安全鑒定等，破解多年來(lái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因消防制約難以登記備案的問(wèn)題。推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，明確專(zhuān)人維護(hù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。
補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化供給，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效提升。推進(jìn)申丞護(hù)理院340張護(hù)理床位建設(shè)、江安鎮(zhèn)環(huán)池村瞿陽(yáng)養(yǎng)老服務(wù)公司360張護(hù)理床位和合作村骨科醫(yī)院養(yǎng)老護(hù)理床位改建。完成如城街道敬老院、丁堰鎮(zhèn)敬老院、磨頭鎮(zhèn)敬老院、城北街道袁橋和柴灣敬老院、江安鎮(zhèn)敬老院服務(wù)設(shè)施改造。加大對(duì)社會(huì)資本投資興辦的護(hù)理院和護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持力度，年內(nèi)登記備案1家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增護(hù)理床位100張。持續(xù)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)，年內(nèi)落實(shí)九華鎮(zhèn)敬老院公建民營(yíng)，該市公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到8家。提升失能（失智）人員照護(hù)能力，支持推動(dòng)磨頭鎮(zhèn)敬老院改造失能（失智）特困供養(yǎng)人員照護(hù)中心。
擴(kuò)容提標(biāo)，科技賦能，筑夢(mèng)高品質(zhì)居家養(yǎng)老。對(duì)接高質(zhì)量發(fā)展考核要求，將高齡老人、特困人員及低保對(duì)象中的中度、重度失能老人納入政府購(gòu)買(mǎi)上門(mén)服務(wù)范圍，服務(wù)人數(shù)超過(guò)7萬(wàn)人。全年承接上門(mén)“九助”服務(wù)工單744366單，服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)989290小時(shí)，探訪總數(shù)303861人次。為妥善解決老人的居家、健康、出行安全等問(wèn)題，推出了“智慧養(yǎng)老手環(huán)”項(xiàng)目，該手環(huán)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，集實(shí)時(shí)定位、健康監(jiān)測(cè)和生活服務(wù)為一體，目前已發(fā)放4000余枚智能手環(huán)。年內(nèi)投入資金1651萬(wàn)元，對(duì)26家居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行改造提升，規(guī)范化建成城北街道平園池村、東陳鎮(zhèn)楊莊社區(qū)、磨頭鎮(zhèn)磨頭社區(qū)、江安鎮(zhèn)鎮(zhèn)中社區(qū)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)長(zhǎng)青沙社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。圍繞“如廁洗澡安全，室內(nèi)行走便利，居家環(huán)境改善，智能監(jiān)測(cè)跟進(jìn)，輔具配備到位”等五個(gè)方面，完成916戶(hù)經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人家庭適老化改造。
改革創(chuàng)新，探索實(shí)踐，推進(jìn)“連鎖化+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。以丁堰鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)為樣板，積極探索、整合資源、創(chuàng)新實(shí)踐，合力打造出適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的“三三三”新模式。完成了白蒲鎮(zhèn)、磨頭鎮(zhèn)、九華敬老院、城北街道袁橋敬老院醫(yī)療護(hù)理站建設(shè)和搬經(jīng)鎮(zhèn)敬老院衛(wèi)生室建設(shè)。長(zhǎng)壽星連鎖運(yùn)營(yíng)丁堰鎮(zhèn)敬老院和下原鎮(zhèn)敬老院，分別與兩個(gè)鎮(zhèn)的21個(gè)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站連鎖化運(yùn)營(yíng)；吳窯福康養(yǎng)老服務(wù)中心連鎖5家居家養(yǎng)老服務(wù)站、托管吳窯鎮(zhèn)日間照料中心，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)“鏈?zhǔn)竭\(yùn)行”初見(jiàn)成效。
培育典型 激發(fā)活力 提升基層治理能力
推進(jìn)社區(qū)擴(kuò)能提質(zhì)。成功組織了疫情防控下的村委會(huì)換屆選舉，一次性選舉成功率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了換屆選舉“零信訪”的歷史性突破。推動(dòng)9個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）11個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心改造提升。打造一批基層治理典型，如城街道新民社區(qū)、城北街道平園池村、搬經(jīng)鎮(zhèn)高明莊社區(qū)建成年度“一村一品”新型農(nóng)村社區(qū)典型；白蒲鎮(zhèn)蒲東社區(qū)、蒲西社區(qū)建成“三社聯(lián)動(dòng)”典型，南通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)暨社區(qū)治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該市召開(kāi)。
完善“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。將社工人才隊(duì)伍建設(shè)列入《“十四五”全市人才工作規(guī)劃》和《2021年度全市人才工作要點(diǎn)》，2021年全市報(bào)考社工人數(shù)達(dá)1111人，是2020年的4.5倍。完成244家社會(huì)組織年檢工作，依法對(duì)連續(xù)3年不參加年檢的社會(huì)組織開(kāi)展立案審查，完成967家“僵尸型”社區(qū)社會(huì)組織清理注銷(xiāo)工作。社會(huì)組織孵化基地開(kāi)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)，實(shí)施公益創(chuàng)投項(xiàng)目7個(gè)。
做好區(qū)劃地名工作。指導(dǎo)如城街道、城北街道籌劃建立了“濱溪社區(qū)”，開(kāi)展2021年度平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，定期督促管護(hù)員進(jìn)行邊界巡查巡檢，確保邊界安全穩(wěn)定。對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)具有紅色地名意義的建筑物、村落等進(jìn)行梳理上報(bào)，“如皋市紅十四軍紀(jì)念公園”進(jìn)入江蘇省首批100個(gè)紅色地名目錄。
規(guī)范管理 優(yōu)化服務(wù) 專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)有序開(kāi)展
持續(xù)深化殯葬改革。持續(xù)整治亂埋亂葬和喪葬用品市場(chǎng)，規(guī)范管理鎮(zhèn)、村公益性公墓，著力提升入墓安葬率和節(jié)地安葬率。編制了《如皋市殯葬設(shè)施布局規(guī)劃（2021—2035）》，出臺(tái)了《進(jìn)一步規(guī)范遺體接運(yùn)車(chē)輛管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，自2022年1月1日起，殯儀車(chē)輛和駕駛員全面規(guī)范管理，遺體接運(yùn)費(fèi)用不再向群眾收取，該項(xiàng)工作走在全省前列。依法推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。探索實(shí)踐婚姻和收養(yǎng)登記“一件事”，實(shí)現(xiàn)收養(yǎng)評(píng)估材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行離婚冷靜期制度，依法依規(guī)開(kāi)展婚姻矛盾調(diào)解服務(wù)，離婚登記辦理量較2020年下降一半。有效提升救助水平。強(qiáng)化救助管理工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)進(jìn)站救助57人次，幫助9名流浪人員踏上回家路。穩(wěn)步推進(jìn)福彩事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化站點(diǎn)布局，年內(nèi)新增站點(diǎn)7家、智能投注機(jī)3臺(tái)，勸退5家僵尸站點(diǎn)。（記者 張偉偉 通訊員 冒愛(ài)鋒）